概念

組織殘疾人、兒童乞討罪， 是指以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿14周歲的未成年人乞討的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪的客體是雙重客體，組織乞討不但侵害了殘疾人與未成年人的身心健康，而且對(duì)社會(huì)正常的管理秩序也帶來了混亂。其中殘疾人與未成年人的身心健康是本罪的主要客體。國(guó)家為殘疾人制定了一系列的保障措施，雖然不很完善，但是基本上保障了殘疾人的基本生活需要，但被組織以乞討為生，是對(duì)其人格尊嚴(yán)的傷害，而且本罪特定的行為手段也決定其侵害了殘疾人的健康權(quán)與身體權(quán)。同樣對(duì)于未成年人而言，乞討的生活會(huì)對(duì)其今后的人生產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，破壞了未成年人正常的成長(zhǎng)發(fā)育。另外，乞討雖然可以稱得上是公民自身的一項(xiàng)生活自救手段，但是有預(yù)謀的，有組織的團(tuán)體性乞討會(huì)對(duì)正常的社會(huì)秩序造成一定的混亂。

（二）客觀要件

在客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了以暴力、脅迫的手段，組織殘疾人與未成年人進(jìn)行乞討的行為。概括起來，本罪有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1，必須實(shí)施了組織未成年人、殘疾人乞討的行為。

組織未成年人、殘疾人乞討是一種實(shí)行行為。在實(shí)踐中，構(gòu)成組織乞討罪的實(shí)行行為通常表現(xiàn)為行為人實(shí)施了組織、策劃和指揮的行為。組織#p#分頁標(biāo)題#e#c此處指的是狹義的組織涵義而非構(gòu)成本罪的組織行為，兩者是被包含與包含的關(guān)系）是指把分散的乞討人員集中起來控制，并在乞討活動(dòng)中起組織作用的行為。例如有的組織者通過物色在社會(huì)上流浪的未成年人和生活緊迫的殘疾人，把他們召集起來進(jìn)行乞討活動(dòng)。甚至有的組織者會(huì)與未成年人或者殘疾人的監(jiān)護(hù)人達(dá)成協(xié)議，把未成年人與負(fù)擔(dān)較重的未成年人與殘疾人進(jìn)行乞討。策劃是指從事了為組織乞討活動(dòng)制定計(jì)劃、籌謀布置的行為。常見的方式有為組織乞討集團(tuán)制定乞討計(jì)劃、擬定具體實(shí)施|方案等。例如實(shí)踐中有的行為人根據(jù)對(duì)各地“乞討市場(chǎng)”行情的把握，具體分派方案等。例如實(shí)踐中有的行為人根據(jù)對(duì)各地“乞討市場(chǎng)”行情的把握，具體分派到不同地方的行乞人員數(shù)量等。指揮，是指在實(shí)施組織未成年人與殘疾人乞討的活動(dòng)中起到領(lǐng)導(dǎo)、核心作用，如分配任務(wù)、決定行為等。指揮是直接實(shí)施策劃行為方案、執(zhí)行組織意圖的實(shí)行行為，對(duì)于具體的實(shí)施乞討活動(dòng)往往具有直接的決定作用，可以說是乞討組織的具體執(zhí)行人。例如，帶領(lǐng)乞討人員到預(yù)定的不同的地點(diǎn)行乞活動(dòng)，在具體的乞討行為過程中給予行乞人員以“技術(shù)支持”與“精神動(dòng)員”，并負(fù)責(zé)收取乞討所的財(cái)物等。上述組織、策劃、指揮都是組織乞討的行為，行為人只要具備了其中的一種或數(shù)種就可以認(rèn)定其實(shí)施了組織乞討行為。

2．組織未成年人、殘疾人乞討，采用的是暴力、脅迫的手段。

本罪特別要求了行為人的組織行為手段是暴力或者脅迫。但是在理解組織行為與暴力、脅迫的關(guān)系時(shí)有一些關(guān)系是需要理清的。是組織行為中伴以暴力、脅迫的方式，還是暴力、脅迫本身就是組織行為的表現(xiàn)方式。關(guān)于這一點(diǎn)法條規(guī)定的比較模糊，需要解釋加以明確。組織行為就一般意義而言是指在團(tuán)體中起組織、策劃、指揮、領(lǐng)導(dǎo)作用的行為，其范圍是比較廣泛的。也許正是基于其外延范圍廣泛，刑法特意加了暴力、脅迫這兩個(gè)限定語，以求縮小打擊面。但是，如果把暴力、脅迫解釋為組織行為的表現(xiàn)形式，則其外延范圍也顯得過于狹窄了。而且依據(jù)社會(huì)的一般經(jīng)驗(yàn)常識(shí)，單純以暴力、脅迫方式來組織的可能性是比較小的。因此，我們傾向于比較折中的解釋，即把暴力、脅迫解釋為組織行為中行為方式。也即只要在組織乞討的所有過程中對(duì)不愿乞討的人實(shí)施了暴力、脅迫，便構(gòu)成本罪：這當(dāng)然包括實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的，被害人由自愿被組織乞討到想離開乞討團(tuán)體而被組織者以暴力或#p#分頁標(biāo)題#e#1脅迫的手段加以制止而被迫乞討的情形。

一個(gè)緊密相關(guān)的問題是，暴力、脅迫行為是否必須由組織者親自實(shí)施，是否只要實(shí)施了暴力、脅迫行為就符合本罪的客觀特征。筆者認(rèn)為，暴力、脅迫行為的實(shí)施者與組織者是可以互相分離的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中組織者往往只是“腦力勞動(dòng)者”，不具體實(shí)施一些侵害未成年人與殘疾人的行為，這些“低級(jí)的行為”往往是地位比較低的人來完成的。但是，如果暴力、脅迫行為的實(shí)施者是受組織者控制的，而且組織者對(duì)實(shí)施者的行為也是知情的，或者暴力、–脅迫行為是屬于乞討組織計(jì)劃當(dāng)中的一部分，那么此時(shí)，即便組織者自身沒有具體實(shí)施暴力、脅迫行為也是構(gòu)成本罪的客觀行為特征的。因?yàn)樵谶@種情況下，暴力、脅迫行為的實(shí)施者執(zhí)行的是組織者的意志，其只不過是組織者利用的工具，因此應(yīng)當(dāng)視為組織者本人實(shí)施了暴力、脅迫行為。（有些類似于利用不能構(gòu)成特定罪的行為人實(shí)施特定犯罪的間接正犯），當(dāng)然，對(duì)于親自實(shí)施暴力、脅迫行為的組織者是理所應(yīng)當(dāng)按照本罪加以處罰的。但是，對(duì)于那些在乞討組織中具體實(shí)施暴力、脅迫行為的非組織者是不能按照本罪加以處罰的，雖然他們?cè)谄蛴懡M織中也可能起到非常重要的作用。（此處讀者一定要區(qū)分犯罪組織中的組織者與一般組織中的組織者之間的差異。前者組織中的所有成員原則上都構(gòu)成犯罪，而后者刑法往往只懲罰組織者，其他的組織成員是不以犯罪論處的。）但是，暴力、脅迫行為的非組織者雖然不構(gòu)成本罪，如果情節(jié)惡劣，是可以依照侵害人身權(quán)利犯罪中的故意傷害罪加以定罪處罰的。另外，《治安管理處罰法》也可以適用于此類違法行為。

暴力手段，在本罪中一般是指行為人直接對(duì)殘疾人、未成年人的身體實(shí)施打擊和強(qiáng)制，如毆打、捆綁、非法拘禁、非法限制其人身自由等。但是行為人采取的暴力手段以造成被害人輕傷為其上限，如果故意造成重傷或死亡結(jié)果的便屬于組織乞討罪與故意傷害罪、故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，按照擇一種處斷的原則，應(yīng)以故意傷害罪或故意殺人罪論處。之所以這樣解釋的原因是，故意傷害罪的基本法定刑，也即致人輕傷時(shí)，是三年以下有期徒刑、拘役或者管制，與組織乞討罪的基本法定#p#分頁標(biāo)題#e#|刑，三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金基本一致。而且組織乞討罪有加重幅度的法定刑，即情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金，與故意傷害罪中的致人重傷的法定刑，三年以上十年以下有期徒刑的刑法幅度相差不大。但是，為什么組織乞討罪中的暴力手段不能包括致人重傷的后果呢？而且本罪與故意傷害罪的法條同處于刑法典的第四章即侵犯公民人身權(quán)利類罪之內(nèi)，也即說明了本罪與故意傷害罪一樣都是主要侵害了犯罪對(duì)象的身體健康權(quán)益。在這里我們需要注意的是，本罪的侵害對(duì)象具有特殊性，也即殘疾人與未成年人。他們本身就屬于社會(huì)中的弱者，需要他人的關(guān)心與愛護(hù)。但是組織乞討罪的行為人不但不幫助他們，而且把這些社會(huì)中的弱勢(shì)群體當(dāng)作牟利的工具，其行為本身的惡劣性就很大，而且，本罪侵害人身的性質(zhì)不僅表現(xiàn)在暴力手段對(duì)殘疾人與未成年人直接的人身傷害，迫使其進(jìn)行的乞討行為本身對(duì)殘疾人與未成年人的傷害也是很大的。因此，把本罪的暴力手段的強(qiáng)度界定在輕傷以下是合情合理的，體現(xiàn)了罪刑均衡的刑法理念。所謂以脅迫手段，在本罪中一般表現(xiàn)為以侵犯人身權(quán)相威脅，是指行為人對(duì)殘疾人、未成年人威脅、恐嚇，達(dá)到精神上的強(qiáng)制手段。如，揚(yáng)言對(duì)被害人行兇、加害被害人親屬和關(guān)系親密的人，以及利用被害人孤立無援的環(huán)境條件采取以餓凍相威脅的方法迫使殘疾人、未成年人服從組織者的指派，不敢反抗。暴力手段與脅迫手段的主要區(qū)別在于，暴力手段是直接加之于被害人人身的有形的強(qiáng)制，而脅迫則主要是指對(duì)被害殘疾人與未成年人的精神上的強(qiáng)制，是一種無形的強(qiáng)制力。但是這兩種手段行為的目的都是一樣的，也即迫使殘疾人與未成年人服從組織者的調(diào)遣，為其獲取非法收益而乞討。因此可以說，暴力手段的最終目的也是精神強(qiáng)制，其與脅迫手段的唯一區(qū)別便在于兩者的表現(xiàn)形式不一樣。

3．被組織的對(duì)象是殘疾人與未成年人，且人數(shù)應(yīng)當(dāng)是多人。

關(guān)于殘疾人與未成年人的具體界定，已經(jīng)在犯罪客體部分的犯罪對(duì)象的解說中予以明確，此處不再贅述。

就被組織乞討的人員的數(shù)額而言，雖然條文只是說組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討，并沒有寫明被組織乞討的人員必須是多人。但是從立法原意來看，因?yàn)榻M織乞討活動(dòng)是把分散的個(gè)人集合起來，不僅可以促使乞討隊(duì)伍的擴(kuò)大，乞討活動(dòng)規(guī)模化，而且還容易演變成帶有黑社會(huì)性質(zhì)的“丐幫”，使其社會(huì)危害性增大。所以，正是鑒于組織乞討行為的這種嚴(yán)重的社會(huì)危害性，刑法才專門規(guī)定本罪，其旨在懲處乞討活動(dòng)的組織行為。而且，就一般意義而言，既然是組織行為就必須控制多人而不是一個(gè)人，否則變不成其為組織行為。對(duì)此，我們可以參考同樣懲罰組織行為的組織賣淫罪。最高人民法院、最高人民檢察院在#p#分頁標(biāo)題#e#1992年公布的關(guān)于執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》的若干問題的解答的第2條規(guī)定，組織他人賣淫的行為必須是控制多人。同時(shí)《解答》第9條進(jìn)一步規(guī)定，“多人”的“多”是指三以上的數(shù)含本數(shù)，。因此，根據(jù)刑法的立法目的和參照相關(guān)的司法解釋，筆者認(rèn)為，被組織乞討的人員必須是多人，人數(shù)應(yīng)當(dāng)理解為三人或者三人以上。

但是，緊密相關(guān)的一個(gè)問題是，本罪的多人是指每個(gè)成員都是殘疾人或者未成年人，還是只要多人中存在有殘疾人或者未成年人就符合本罪的客觀要件。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中純粹的殘疾人或未成年人乞討集團(tuán)并不多見，往往是各種各樣的人并存。從刑法的謙抑性和嚴(yán)格的形式罪刑法定解釋角度而言，宜解釋為多人都是殘疾人或者未成年人。也只有這樣，行為人方能達(dá)到本罪所要求的社會(huì)危害性程度。也即只有在乞討團(tuán)體中有三名以上的未成年人或者殘疾人被強(qiáng)迫參與時(shí)，方能符合本罪的客觀要件。

（三）主體要件

本罪的犯罪主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的人都可以構(gòu)成本罪，單位不是本罪的犯罪主體。需要注意的是，本罪只處罰組織者，也即在乞討團(tuán)體中起組織、策劃、指揮、領(lǐng)導(dǎo)作用的人，其本人可能參與乞討行為，也可能不參與。但是，單純的乞討行為并不是犯罪，因此只是進(jìn)行乞討的行為人并不符合本罪的主體特征。本罪的主體可以是一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人，關(guān)鍵要看其在組織乞討活動(dòng)中是否起組織的作用。

（四）主觀要件

#p#分頁標(biāo)題#e#組織乞討罪的主觀方面是直接故意，即明知道自己是在組織未成年人與殘疾人乞討，這種行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的后果，并且希望這種危害結(jié)果的發(fā)生。間接故意和過失不能構(gòu)成組織乞討罪。需要指出的是，由于本罪犯罪對(duì)象的特定性，對(duì)于隱瞞年齡的未滿14周歲的未成年人，行為人如果當(dāng)時(shí)沒有察覺是否同樣以本罪論處？在日常生活中確實(shí)有一些未成年人發(fā)育比較早，身材和成年人差別不大。特別對(duì)于處于14周歲左右的人，其年齡界限更是難以具體把握的。現(xiàn)實(shí)生活中恐怕也很少有人在組織乞討前查閱身份證的，更別說有的未成年人為了某種目的往往把自己的年齡在戶口上改寫的大一些。依照罪刑法定原則，刑法中規(guī)定的年齡缺一天都是不符合刑法規(guī)定的。因此，如何在司法實(shí)踐中把握好標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)一個(gè)很重要的問題。依照通行的犯罪構(gòu)成理論，特定的犯罪對(duì)象是直接故意犯罪認(rèn)識(shí)因素中不可缺少的部分，因此行為人如果構(gòu)成本罪必須是主觀上確實(shí)明知組織對(duì)象確實(shí)是殘疾人與未成年人，不然就不能表現(xiàn)出行為人應(yīng)受刑罰處罰的主觀惡性。而且從刑法的謙抑性出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)南拗七@種在實(shí)踐中大量發(fā)生的行為的處罰范圍，以真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。但是，如果根據(jù)行為人行為過程中的有關(guān)情況可以表明，行為人主觀上是認(rèn)識(shí)到對(duì)方可能是不滿14周歲的未成年人，但是其并不對(duì)此進(jìn)行深究，而被組織者確實(shí)是不滿14周歲的未成年人時(shí)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人符合本罪的主觀要件。同樣在現(xiàn)實(shí)存在的題是，問題是，對(duì)于組織假冒殘疾人乞討，而行為人當(dāng)時(shí)確實(shí)不知道的應(yīng)當(dāng)如何處理。因?yàn)橐勒铡吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，殘疾包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等。而對(duì)于其中的聽力殘疾、智力殘疾言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等。而對(duì)于其中的聽力殘疾、智力殘疾與精神殘疾具體判斷起來是很難的，有時(shí)包括殘疾人自己也未必知道自己是符合國(guó)家殘疾標(biāo)準(zhǔn)的。而有的人為了找工作方便或者獲得社會(huì)保障，甚至辦了假的殘疾證明。國(guó)家刑法的規(guī)定是從實(shí)質(zhì)上保障殘疾人權(quán)益的，同時(shí)刑法也沒有規(guī)定只有在外表上有特別明顯特征的殘疾人例如肢體殘疾才是本罪的犯罪對(duì)象，而且從本質(zhì)意義上來說，組織任何種類的殘疾人乞討都是嚴(yán)重侵害其人身權(quán)利的。如果行為為時(shí)組織者確實(shí)是沒有，也不可能知道被組織者是殘疾人的，由于缺乏直接故意犯罪心態(tài)中的認(rèn)識(shí)要件，從而也不能真正體現(xiàn)行為人應(yīng)受刑罰處罰的主觀惡性，因此在；在這種情形下一般是不按本罪論處的。但是可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，在考慮此情節(jié)的情況下依法對(duì)行為人從重處罰。而對(duì)于對(duì)方不是殘疾人，而組織者誤以為對(duì)方是殘疾人的，由于此時(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出符合本罪的主觀惡性，而且行為也是具有社會(huì)危害性的，屬于刑法中錯(cuò)誤理論中的對(duì)象不能犯，如果情節(jié)惡劣是可以按照本罪的未遂加以處罰的。#p#分頁標(biāo)題#e#

另外一個(gè)需要關(guān)注的問題是，在組織乞討罪中是否必須要求行為人具有非法獲取利益的目的。在刑法修正案的草案中曾經(jīng)是有這方面規(guī)定的，但是在最終全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)公布的正式修正案中卻把這一項(xiàng)規(guī)定給刪除了。這是否意味著立法者傾向于不要求行為人主觀上有獲利目的呢？從本罪侵害的客體來看，立法者主要關(guān)注的是此類行為對(duì)殘疾人與未成年人人身權(quán)的侵害和組織乞討對(duì)社會(huì)治安造成的混亂。這從立法者把此罪在刑法典中的安排可以看出，立法者把本罪作為第262條之一加以規(guī)定，而刑法第262條所隸屬的類罪的同類客體又是公民的人身權(quán)利，實(shí)踐中發(fā)生的大量組織乞討行為的組織者都是以獲取利益為目的的，但是我們不可否認(rèn)確實(shí)會(huì)有一些并不為謀取利益而組織乞討的行為人。現(xiàn)實(shí)中有一些“丐幫”組織為了本團(tuán)體的利益而有組織的進(jìn)行乞討，組織者除了收取一些必要的報(bào)酬之外大部分的乞討所得都用于團(tuán)體。但是，他們的暴力和脅迫行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了殘疾人與未成年人的身心健康，符合了立法者所要求的社會(huì)危害性，因此應(yīng)當(dāng)以組織乞討罪論處。而且從罪刑法定的角度而言，既然刑法中沒有規(guī)定需要有特定的獲利目的，而組織乞討行為人又不必然的會(huì)有獲取利益的意圖，那么在刑法解釋中添加此條就是對(duì)罪刑法定原則的違反。另外，從司法證明角度而言，行為人的主觀獲利目的往往是難以加以證明的，為了嚴(yán)密法網(wǎng)，切實(shí)保障殘疾人與未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)良好的管理秩序，對(duì)本罪不做主觀獲利的要求也是合情合理的。

立案標(biāo)準(zhǔn)

刑法第二百六十二條之一規(guī)定，以暴力、脅迫的手段，組織殘疾人、未滿十四周歲的未成年人從事乞討的，應(yīng)當(dāng)立案。本罪為行為犯，不需要造成乞討人人身傷害或其他嚴(yán)重后果，只要行為人實(shí)施了以暴力、脅迫的手段，就應(yīng)當(dāng)立案予以追究。

#p#分頁標(biāo)題#e#量刑標(biāo)準(zhǔn)

即行為人實(shí)施何種行為可以被認(rèn)定為犯罪既遂的問題，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為：“只要求行為人完成了以暴力、脅迫手段組織殘疾人兒童進(jìn)行乞討的行為即為本罪的既遂，并不要求物質(zhì)性的和有形的犯罪結(jié)果。至于組織的規(guī)模大小、乞討的次數(shù)、對(duì)社會(huì)的影響、‘暴力、脅迫’的程度等，通常不影響本罪的成立（除符合刑法第13條規(guī)定的‘情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪’的情況外）。”這種觀點(diǎn)其實(shí)就是認(rèn)為本罪是行為犯，行為人只要完成了以暴力、脅迫手段組織殘疾人、兒童乞討的行為，就可以構(gòu)成本罪的既遂，至于被組織的殘疾人或者兒童是否乞討成功，行為人是否獲取了非法利益，以及乞討數(shù)額的多少，并不影響本罪既遂的成立；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“若被組織的殘疾人或者不滿14周歲的未成年人沒有實(shí)施乞討行為，則因組織乞討行為沒有實(shí)際完成而行為人只能成立犯罪未遂。”這種觀點(diǎn)實(shí)際上是認(rèn)為本罪是結(jié)果犯，行為人的行為要構(gòu)成既遂，不僅僅要實(shí)施以暴力、脅迫手段組織殘疾人、兒童乞討的行為，而且必須被組織的殘疾人或兒童實(shí)際上實(shí)施了乞討行為。

 

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