首先， “國家機關(guān)證件”應(yīng)該是指國家機關(guān)制作、頒發(fā)、使用的證件，該證件不僅要由國家機關(guān)制作、頒發(fā)，而且必須是由國家機關(guān)或該國家機關(guān)工作人員使用，是其行使職權(quán)、管理社會的憑證。《刑法》第二百八十條第一款所要保護的法益是國家機關(guān)的正常管理活動和公共信用。該法條規(guī)定的“偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪”是一選擇性罪名，其中國家機關(guān)證件是與國家機關(guān)公文、印章并列的，國家機關(guān)證件的性質(zhì)也應(yīng)該是與國家機關(guān)公文、印章的性質(zhì)等同的，即都是代表國家機關(guān)并由國家機關(guān)使用的憑證。而居民身份證雖然是由國家機關(guān)制作頒發(fā)，但是由公民個人為證實自己的身份而使用，從性質(zhì)上看屬于私文書。

其次，從法律體系上看，《刑法》第二百八十條共有三款，第一款規(guī)定了偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，而第三款又規(guī)定“偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利……”，這是《刑法》關(guān)于“偽造、變造居民身份證罪”的明文規(guī)定。該款將偽造、變造居民身份證的行為單列為另一罪名。如果說居民身份證也屬于國家機關(guān)證件的范圍的話，立法機關(guān)顯然沒有必要畫蛇添足地單獨就偽造、變造居民身份證的行為再規(guī)定一個新罪名，只要適用第一款的規(guī)定，以偽造、變造國家機關(guān)證件罪定罪處罰就行了。這顯然不能將其理解為立法的漏洞，而只能認為刑法并不懲罰買賣居民身份證的行為。

最后，《居民身份證法》第十七條第一款規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。”第十八條第一款規(guī)定：“偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責(zé)任”。購買偽造、變造的居民身份證尚不構(gòu)成犯罪而只能給予行政處罰，購買真實的居民身份證的行為也不構(gòu)成犯罪。

因此，購買居民身份證的行為，不構(gòu)成犯罪。誠然，購買居民身份證的行為存在一定的社會危害性，但罪刑法定原則是現(xiàn)代法治刑法的基石，是“刑事政策不可逾越的藩籬”，因此，在我國現(xiàn)行《刑法》沒有明確規(guī)定的情況下，購買居民身份證的行為不構(gòu)成犯罪。

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