【案情】
    某市曹某從事豆芽生產、銷售生意。為達到豆芽去根、粗壯、口感好以及縮短生產周期等目的，曹某購買AB粉用于浸泡制發豆芽。曹某將用AB粉浸泡生產的豆芽大量銷往城區市場、餐館。2012年10月9日公安機關及食品監管部門在其生產豆芽作坊現場，查獲AB粉60包、豆芽2000斤，并當場扣押。經檢測所扣押豆芽中含6-芐基腺嘌呤及赤霉素、4-氯苯氧乙酸鈉。經鑒定所扣押AB粉其成分為6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉。

    另查明，2011年11月4日國家質檢總局《關于食品添加劑對羥基苯甲酸丙酯等33種產品監管工作的公告》明確禁止6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等作為食品添加劑使用。

【評析】
　　豆芽是以豆類為原料所制發的一種蔬菜制品，豆芽的制發過程區別于農作物的栽培、種植過程，其制發是為了直接食用的目的，而非用來栽培、種植，其制發的方式與其他農產品的種植生產過程不同相同，其制發的時間比農作物的生長周期短導致缺乏農產品的安全期和休藥期。所以豆芽的制發過程應認定為食品生產過程，需要嚴格依照我國食品安全法的相關規定執行。根據食品安全法的相關規定，國家禁止生產經營“添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品”，即禁止添加有毒、有害的非食品原料物質。

    對于準確界定使用AB粉浸泡制發豆芽的性質，需要指出的是盡管我國曾在一段時期內允許在豆芽生產過程中使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等制劑，可是隨著我國食品安全環境日益嚴峻，為了加強食品安全管理和保護人民群眾身體健康，衛生部于2011年已經明確規定，6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等物質因缺乏食品添加劑工藝的必要性，不得作為食品用加工助劑生產經營和使用。國家質量監督檢驗檢疫總局也于2011年公告6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等不得作為食品添加劑使用。被告人曹某明知其生產豆芽添加的含有上述物質的AB粉原料對人體有害，為了達到豆芽去根、粗壯、口感好、生產周期短的目的，依然用于豆芽的生產，為了逃避檢查又將生產出的“毒豆芽”全部銷售到小吃店供人食用，其添加有毒有害物質制發豆芽并銷售的行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

     豆芽的制發過程應當認定為食品生產過程，依照《中華人民共和國食品安全法》的規定，國家明確禁止添加有毒或有害的非食品原料物質，據此，行為人添加上述物質的應依法追究刑事責任。

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